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2016年工作要點發布 今年主題:“創新服務”
來源:中注協 | 作者:YDM | 發布時間: 2016-03-03 | 119 次瀏覽 | 分享到:
2016年,是國家實施“十三五”規劃的開局之年。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,描繪了我國在新世紀第四個5年經濟社會發展的宏偉藍圖,為注冊會計師行業科學規劃未來5年發展和安排新一年的工作,提供了重要的指針。
2016年中注協工作的總體思路是:認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神,深入領會落實習近平同志關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神,踐行“五大發展理念”,按照財政部黨組對注冊會計師行業工作的總體部署,深化實施行業發展五大戰略,組織開展行業“創新服務年”主題活動,緊密圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、大眾創業萬眾創新、政府職能轉變、國有企業改革、資本市場改革等改革發展主題,進一步推進行業制度創新和業務創新。重視行業發展重大問題的超前研究,加大行業人才培養力度,推進審計報告模式國際趨同,大力拓展新業務領域,以事務所信息化為重點推進行業信息化建設,提高行業治理水平,加強行業管理、服務和協調,為實施“十三五”期間行業發展規劃開好頭、起好步。

  

  一、開展行業“創新服務年”主題活動,以黨建促進服務創新

  

  組織全行業深入學習和貫徹中央精神。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,引領行業發展。全面梳理和總結行業發展五大戰略實施情況和“十二五”期間行業發展規劃落實情況,深化對行業建設基本規律、行業形勢任務以及行業當前主要矛盾的認識,緊密貼近國家“十三五”規劃,謀劃好行業未來五年的工作,制定發布《中國注冊會計師行業發展規劃(20162020年)》,著力破解行業發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。

  

  開展行業“創新服務年”主題活動。認真貫徹落實十八屆五中全會提出的堅持創新發展、把創新擺在國家發展全局的核心位置的要求,組織開展行業“創新服務年”主題活動,創新服務品種、服務內容、服務方式,提升服務質量和服務水平。緊密圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、大眾創業萬眾創新、政府職能轉變、國有企業改革、資本市場改革等改革發展主題,以行業創新服務于國家創新,以服務國家創新帶動行業創新。圍繞“創新服務年”主題活動,加大對行業發展成就和創新成果的宣傳力度,增強公眾對行業服務價值和服務能力的認知。

  

  持續加強行業黨建和統戰群團工作。結合行業實際,貫徹落實中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》和全面從嚴治黨要求,按照財政部戴柏華部長助理關于“結合全國社會組織黨的建設工作座談會要求,進一步加強學習,研究提出具體貫徹落實意見,切實當好社會組織黨建工作的‘排頭兵’”的批示精神,在新的起點上全面深化行業黨的建設。按要求組織行業參加中央部署的重大政治活動,將學習貫徹中央精神和黨建要求與行業培訓、業務監管、會員服務等行業工作結合起來,加強思想建黨工作。指導省級行業黨組織制定實施事務所黨組織工作手冊,宣傳推廣會計師事務所支部工作法,健全對事務所黨組織工作考核制度,建立健全對中小事務所黨建幫扶機制,探索制度治黨路子。抓好以事務所黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設,繼續舉辦行業黨校班和各類黨務培訓班。建立健全行業統戰及群團工作創先爭優長效機制,做好行業代表人士的服務工作,想方設法加大行業代表人士培養、推薦力度。按照財政部戴柏華部長助理關于“進一步總結近年來創建工作的好經驗,學習借鑒相關行業的好做法,扎實做好20152016年度創建活動,推動弘揚‘誠信為本’的注冊會計師行業核心理念”的要求,發揮好青年榜樣的力量,深入開展行業“青年文明號”創建活動,繼續開展“注冊會計師行業青年專家服務團”對口幫扶等品牌活動。擴大行業團組織覆蓋面,激發行業團組織和青年組織的活力。

  

  二、持續完善人才培養工作機制,加大行業人才培養力度

  

  深化考試制度改革,提高考試服務水平。按照財政部戴柏華部長助理關于“打造國內頂尖的職業資格考試品牌”的批示,圍繞《注冊會計師考試制度改革方案》明確的總體目標,鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果,深化考試質量保證制度改革。修訂考試大綱和輔導教材,改進命題機制,完善評卷機制,體現專業人才成長規律,提升考試評價的科學性,組織實施2016年注冊會計師全國統一考試。優化考試服務機制,加強考試政策宣傳與考生幫扶,以方便考生為原則做好考試疑難問題解答、報名系統操作指導等工作。完善機考考場自動編排方案,不斷提升服務考生工作水平。加強考試安全工作,對考試系統進行全面安全測評和實時監控,進一步做好機考實施方案和應急預案,提高機考安全水平。

  

  加強會員繼續教育,持續提升培訓的針對性和有效性。依托專業培訓機構,探索開發網絡教學課程。面向西部省份繼續舉辦“送教西部”培訓班。以政府購買會計服務項目、政府會計改革、新審計準則、行業信息化等為重點,舉辦好繼續教育培訓課程。指導地方注協開展培訓,實現課程設計、師資資源等方面的行業共享。研究非執業會員網上繼續教育培訓需求,穩步推進非執業會員繼續教育的普及,做好海外非執業會員網上繼續教育工作。

  

  完善行業領軍人才培養制度機制。改進完善與國家會計學院的合作機制,加強行業領軍人才的日常聯系、跟蹤服務和發揮作用工作,建立領軍人才選拔、跟蹤培養的信息通報和動態聯系機制,引導領軍人才積極發揮在行業培訓、考試命題、執業標準制訂、國際事務咨詢、執業質量檢查等方面反哺行業的重要作用。研究制訂領軍人才培養考核細則,開展第十三批領軍人才選拔和首次集中培訓,對在培領軍人才集中開展知識更新和專項能力培訓,組織第十一期領軍人才赴境外培訓,對第五期領軍人才進行畢業考核,配合實施“會計領軍人才特殊支持計劃”和開展全國會計領軍人才聯合集中培訓。

  

  推進行業后備人才培養體制機制轉換。研究制訂《注冊會計師專業方向院校管理暫行辦法》、《關于加強注冊會計師行業與高校會計院(系)合作的指導意見》,加強行業與高校會計院(系)的合作,傳達行業對專業人才的需求信息,推動改進注冊會計師專業方向院校的專業教育。以“注冊會計師勝任能力與職業判斷”為主題舉辦注冊會計師專業方向院校師資研修班,做好注冊會計師專業方向學生境外實習工作。

  

  三、深化準則國際趨同戰略,保持準則動態國際趨同

  

  做好審計報告準則的改革工作。圍繞國際審計報告改革要求,發布審計報告、關鍵審計事項、持續經營等7項審計報告系列準則;修訂或制訂驗資等7項審計準則,持續推進執業準則的動態國際趨同。

  

  推動執業準則落地生根。加強執業準則的宣傳培訓,進一步提高各利益相關方對準則的認識,促進準則得到有效貫徹實施。根據行業發展和會員需求,開展財務報表披露審計項目、信息技術發展對審計工作的影響、溫室氣體報告鑒證等方面的研究。充分發揮專業技術指導委員會和會計問題研究組的作用,加大對注冊會計師職業判斷的指導,為會員提供高質量的技術援助和技術咨詢服務。

  

  積極參與國際標準制定和國際協調工作。支持中國代表在國際審計與鑒證準則理事會、國際職業道德準則理事會、國際公共部門會計準則委員會等國際標準制定機構的工作,加強對國際標準草案、咨詢文件的研究和意見反饋,提高在國際規則制定中的話語權,充分發揮國際審計準則研究組和職業道德問題研究組的咨詢支持作用。

  

  四、深入實施新業務拓展戰略,推動事務所做強做大和做精做專

  

  加大新業務拓展創新力度。深入研究構建開放型經濟新體制、實施“一帶一路”戰略對行業的機遇和要求,指導和幫助事務所提高執行國際業務和開拓國際市場的能力,加強與“一帶一路”沿線國家會計職業組織和行業的聯系和合作。圍繞產業轉型升級、公共部門改革、國企改革、政府會計改革等,加強與有關部門的協調,推動政府購買服務相關政策的落實,積極發揮行業承接政府外包服務的作用。加強對公共部門審計制度、會計市場開放政策和市場準入制度、管理會計咨詢服務的研究,為事務所開拓國際國內業務市場提供指導。加強與權威媒體的聯系溝通,制作推廣行業宣傳片,編制《中國注冊會計師行業發展報告2015》,促進提升市場對注冊會計師專業服務價值的認知。充分利用網站、會刊等行業自有媒體,加大對國家宏觀政策、行業政策的解讀和拓展新業務的指導,貼近會員需求,更好地為會員服務。

  

  指導推動示范基地建設。積極發揮會計服務示范基地在市場培育中的探索帶動作用,總結已創建會計服務示范基地和試點項目的經驗,指導創建新的會計服務示范基地。繼續組織示范基地對可推廣、可復制經驗進行總結提煉,結合行業發展實踐及改革創新成果,開展行業巡回宣講活動,加強對中小事務所做精做專的指導。

  

  加大對事務所做強做大和做精做專的支持力度??偨Y事務所做強做大戰略實施情況,研究完善支持事務所做強做大政策措施及獎勵資金申報辦法。加大對事務所發展的支持力度,重點研究加強對中小事務所做精做專的扶持、指導。落實2015年度“一特三高”獎勵項目申報評審和獎勵兌付工作。密切關注證券市場改革,指導事務所提高證券市場服務能力和風險控制水平,研究完善職業責任保險制度和行業法律援助措施,維護會員合法權益。

  

  推進事務所品牌建設。以提高事務所風險管理和質量控制能力為重點,推動事務所建立健全內部決策和管理機制,指導大型事務所一體化建設。加強對事務所品牌建設的指導,做好2016年事務所綜合評價工作,發布事務所前百家信息。組織行業參加第四屆“京交會”,加強對事務所品牌的推介與宣傳,積極推動事務所“走出去”。

  

  五、以行業信息化頂層設計為基礎,以事務所信息化為重點推進行業信息化建設

  

  制定發布《注冊會計師行業信息化建設規劃(2016-2020年)》。完善行業信息化頂層設計,制定行業信息化五年規劃,并開展規劃的宣傳、培訓和實施工作,分解2016年信息化建設重點工作,推進規劃的落地生根。

  

  升級行業管理信息系統和建設協同辦公系統。啟動行業管理信息系統3.0建設,完成行業管理信息系統的優化和升級改造。圍繞注協辦公流程的信息化需求,做好協同辦公系統建設的需求分析、項目建設質量指導與監督工作。

  

  推進會計師事務所信息化建設步伐。貫徹落實財政部戴柏華部長助理關于“在下一階段工作中,要進一步調動會計師事務所的積極性”的批示精神,加快推進事務所信息化建設步伐。指導大型事務所審計軟件利用大數據、云計算等現代信息技術,完善風險導向審計功能,推動系統架構向云平臺轉換。指導提升中小事務所審計軟件質量,研究提出中小事務所審計軟件選型指引。研究制訂事務所信息化建設資助扶持相關政策,繼續開展2016年事務所信息化建設獎勵申報與評審。持續做好向全行業提供法律法規庫和經濟數據庫的工作,不斷提升行業共享信息服務水平。

  

  六、加強行業監管,提高行業誠信水平

  

  加強上市公司2015年年報審計監管??偨Y行業近年來開展上市公司年報審計監管和證券事務所執業質量檢查的工作經驗,堅持風險導向監管工作理念,強化事中監控,充分發揮專家作用,提升上市公司年報審計工作質量。改進監管約談工作機制,豐富和拓展約談主題,優化約談方式和流程。加強年報審計跟蹤,完善業務信息報備,改進年報審計情況快報內容,提升快報的質量和使用價值。

  

  開展事務所執業質量檢查工作。深入落實執業質量檢查制度改革精神和系統風險檢查理念,進一步鞏固行業監管國際趨同成果,修訂檢查手冊和培訓教材,完善系統風險檢查的程序和方法。組織開展證券事務所執業質量檢查,加強檢查隊伍建設,完善訪問研究員工作機制,加強對系統風險檢查工作的全程指導。深化對事務所的整改幫扶,全面提升內部治理的機制和水平。加強對地方注協檢查工作的指導與監督,制定中小事務所執業質量檢查手冊,舉辦地方注協監管人員培訓班,提升檢查工作水平。

  

  綜合治理行業不正當低價競爭。加強對事務所業務收費情況的檢查,開展會計服務放開價格條件下審計收費標準形成機制的研究,強化對不正當低價競爭的日常監管。加強對重大項目招投標情況的跟蹤,對涉嫌不正當低價競爭的事務所,適時啟動約談機制和監管措施。加強與有關部門和招標單位的溝通,協調解決事務所在參與審計服務招投標過程中遇到的困難。

  

  提高注冊管理服務水平。優化流程,擴大宣傳,注重配合,完善考試通過人員入會的服務,加大會員發展工作的力度。繼續以嚴格檢查專職執業為重點,組織開展注冊會計師任職資格檢查。推動任職資格檢查與事務所綜合評價、行業管理信息系統建設的有機結合,提高行業管理的工作效能。提高為非執業會員服務的意識,改進會員服務機制,拓寬會員服務渠道,研究建立不同領域會員交流服務平臺,探索以身份證號碼為基礎構建會員一體化管理服務新模式。

  

  七、完善注協治理機制建設,提高服務和管理水平

  

  完善注協治理機制建設。跟蹤研究行業協會改革發展政策,籌備召開第六次全國會員代表大會,研究完善注協治理機制,完善民主協商、民主決策制度,充分發揮理事會、常務理事會的決策作用以及專門(專業)委員會的議事和咨詢作用,研究專門(專業)委員會調整設置。

  

  提高注協服務和管理水平。鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果,完善注協機關績效報告和評價制度,提高服務效能,構建高效、便捷、公開的服務型組織。圍繞服務公眾和服務會員,梳理完善注協工作機制、流程和方法。貫徹落實《財政部內部控制基本制度(試行)》及專項管理辦法,嚴格執行《中注協內部控制操作規程》,加強固定資產和服務項目的政府采購管理。堅持“厲行節約、勤儉辦會”,嚴格預算審批和執行,完善財務工作機制,為行業發展和注協建設提供財務保障。

  

  加強注協機關黨建和干部隊伍建設。推進注協機關黨的建設和群團工作,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強注協隊伍培訓,完善注協機關選人用人制度,提高注協機關對優秀人才的吸引力。

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